快印客大學(xué)：五年！五份政府工作報(bào)告勾勒出民企發(fā)展的政策“路線圖”

【快印客導(dǎo)讀】一直以來(lái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，特別是今年的政府工作報(bào)告更是為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了一系列實(shí)實(shí)在在的政策大禮包，包括“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”、“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”等?！白屍髽I(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)”等話語(yǔ)更是非常的提氣，進(jìn)一步的增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家的信心，廣告人更是可以到快印客大學(xué)，學(xué)習(xí)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)思維，看如何不浪費(fèi)了好政策，干出自己的一番成績(jī)。

證券日?qǐng)?bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉偉杰 孟珂

《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理了近5年來(lái)的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是報(bào)告中重要的一部分，而且，從這5年政府工作報(bào)告對(duì)民企的具體表述中，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)民企的支持力度越來(lái)越大，領(lǐng)域越來(lái)越廣、優(yōu)惠越來(lái)越多、措施越來(lái)越給力。

例如：大幅放寬民企進(jìn)入領(lǐng)域。從大幅放寬民企和民資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，到凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放；再到要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

更強(qiáng)調(diào)“企業(yè)家精神”。2018年和2019年的政府工作報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)“企業(yè)家精神”，更加尊重企業(yè)家所做出的貢獻(xiàn)以及保護(hù)企業(yè)家合法的人身財(cái)產(chǎn)安全，這樣才能“讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)”。

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。從簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，到改革完善增值稅制度，再到實(shí)施更大規(guī)模的減稅政策，大幅降低民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，這點(diǎn)跟快印客大學(xué)的預(yù)測(cè)一致。

更加突出小微企業(yè)的重要性。對(duì)小微企業(yè)的扶持政策更加具體和明確。2015年政府工作報(bào)告提出，“中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程”到2017年擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，再到2019年提出，加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。

五年來(lái)，政府工作報(bào)告中關(guān)于大力發(fā)展民企的政策“路線圖”越來(lái)越清晰。

“可以說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚與共、息息相關(guān)，結(jié)成了命運(yùn)共同體。應(yīng)該說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也好不了?！?月6日下午，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議召開(kāi)的記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，如果我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，就應(yīng)該對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針也有信心。

劉世錦表示，民營(yíng)企業(yè)是伴隨著我們國(guó)家改革開(kāi)放發(fā)展壯大起來(lái)，黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的方針政策，也就是支持民營(yíng)發(fā)展的政策是明確的、一貫的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。

劉世錦對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心也代表了很多政協(xié)委員代表的心聲。

“要下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)?！比珖?guó)政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮表示，今年政府工作報(bào)告中對(duì)民企發(fā)展的表述再次清晰傳達(dá)了國(guó)家支持與推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，并將這種決心落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)具體的政策行動(dòng)中?！斑@也更加堅(jiān)定了我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心，鼓勵(lì)我們踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！彼麖?qiáng)調(diào)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席燕瑛表示，今年的政府工作報(bào)告對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家是強(qiáng)有力的鼓舞。在融資和減稅方面，政府工作報(bào)告一系列重大利好政策，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的決心和信心，旗幟鮮明，擲地有聲，再次釋放出正本清源、增強(qiáng)信心的強(qiáng)大正能量。

記者發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，更大力度民企支持政策正全速落地。截至2月28日，兩個(gè)月的時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、科技部等多個(gè)部委頻頻發(fā)聲和出臺(tái)政策，在打破行業(yè)準(zhǔn)入限制、解決融資難題、降低成本負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵處著手，力圖精準(zhǔn)突破民企發(fā)展痛點(diǎn)。

此外，在企業(yè)對(duì)民企發(fā)展信心更加堅(jiān)定的同時(shí)，一些代表委員也提出了當(dāng)前民企發(fā)展遇到的困難，并提出了具體建議。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝表示，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量巨大，但塊頭小。好處就在于機(jī)制靈活，特別是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域，民企控股也有好處。如何保護(hù)小企業(yè)的利益，小企業(yè)怎么發(fā)聲？他認(rèn)為，最重要的是賦予民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)管理，建立起董事會(huì)決策、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制度等等，各司其職，依法治企業(yè)，一切照章照規(guī)來(lái)辦。

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)主席傅軍則建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)逐步增加民營(yíng)企業(yè)發(fā)債的額度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，提高民企融資效率，降低融資成本。此外還要真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)紓困基金作用。擴(kuò)大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)紓困基金的規(guī)模，設(shè)定金融機(jī)構(gòu)參與紓困基金的投資比例，充分發(fā)揮紓困基金的作用。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)馬其正則針對(duì)民企發(fā)展提出了三點(diǎn)建議：一是要進(jìn)一步的加大、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，真正營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；二是要更加重視改善消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)；三是要進(jìn)一步營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

全國(guó)人大代表：新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)大有可為

全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席陳愛(ài)蓮表示，建議細(xì)化支持民營(yíng)企業(yè)融資政策，突破銀行“不愿貸、不敢貸、不會(huì)貸”的現(xiàn)狀；解決民營(yíng)背景融資租賃公司的銀行融資瓶頸；為拓展民營(yíng)背景融資租賃公司融資渠道給予政策支持。

全國(guó)人大代表、民建中央財(cái)政金融委員會(huì)副主任、天明國(guó)際投資集團(tuán)董事長(zhǎng)姜明表示，《政府工作報(bào)告》讓我們民營(yíng)企業(yè)家不僅吃了定心丸、打了強(qiáng)心劑。例如，保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移。制造業(yè)增值稅由16%降到13%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地（20%）可降至16%，這讓我們民營(yíng)企業(yè)家久旱逢甘霖，不僅吃了定心丸、打了強(qiáng)心劑，而且有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，審議總理報(bào)告真正地感受到了總書(shū)記指出的“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。

全國(guó)人大代表、陽(yáng)光控股董事局主席林騰蛟表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家強(qiáng)大和滿足人民群眾美好生活的需要作出了突出貢獻(xiàn)。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們世界級(jí)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、體量、贏利能力仍顯不足。中國(guó)需要更多的世界級(jí)民營(yíng)企業(yè)。世界一流企業(yè)是全球企業(yè)群體中最優(yōu)秀的公司，具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值大、國(guó)際化水平高、社會(huì)影響力廣等特征。2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在世界500強(qiáng)榜單上占28家，一批大型民營(yíng)企業(yè)逐漸崛起，走入全球的視野。新時(shí)代的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)大有可為。

全國(guó)人大代表、亨通集團(tuán)董事局主席崔根良表示，相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)習(xí)慣于產(chǎn)業(yè)跟跑，缺乏以客戶為中心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏升級(jí)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和差異化競(jìng)爭(zhēng)的殺手锏，導(dǎo)致難以在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)變革融合中抓住機(jī)遇，企業(yè)生存步履維艱。只有創(chuàng)新，才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

全國(guó)人大代表、人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明表示，“做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要?jiǎng)訂T多方力量，共同參與?！弊鰞?yōu)普惠金融成為發(fā)力點(diǎn)。通過(guò)政府出資，設(shè)立擴(kuò)充國(guó)有性質(zhì)的擔(dān)保基金，為小微和民營(yíng)企業(yè)融資提供支持。

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