智慧政務(wù)驅(qū)動數(shù)字中國 建設(shè)美好生活

黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。李克強(qiáng)總理也多次指出，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，打造“不打烊”的“數(shù)字政府”，致力于營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。各地政府紛紛響應(yīng)國家號召，展開了積極探索。今天中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會組委會在這里舉辦智慧政務(wù)與金融科技融合發(fā)展論壇，就是要匯聚社會各界力量共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新業(yè)態(tài)、新模式和新價值，通過金融科技賦能，提升政務(wù)服務(wù)效能，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦好。下面，結(jié)合建設(shè)銀行推進(jìn)智慧政務(wù)與金融科技融合發(fā)展的實際，與大家分享我的幾點體會和思考。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代智慧政務(wù)的歷史機(jī)遇

隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化、多元化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的引領(lǐng)驅(qū)動作用日益顯著，促使全球信息化進(jìn)入全面滲透、融合創(chuàng)新、加速發(fā)展的新階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展模式發(fā)生了巨大變化，發(fā)展空間從物理空間向虛擬空間延伸，服務(wù)渠道從PC端向移動端擴(kuò)展，信息資源從碎片化向平臺化集聚，新的經(jīng)濟(jì)和社會范式正在產(chǎn)生。今年政府工作報告中“互聯(lián)網(wǎng)+”再次成為熱詞，提出要加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，這不是新提法，在過去4年的政府工作報告中多次提及，且明確指出要深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在各地探索推廣一批有特色的改革舉措。建設(shè)銀行的智慧政務(wù)建設(shè)工作就是在這樣的背景下，以金融的視野、金融的路徑、金融的策略、金融的力量去推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要體現(xiàn)。

從政府營商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)評價來看，智慧政務(wù)是一個政府政務(wù)開放、創(chuàng)新能力和水平的體現(xiàn)，伴隨政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度逐步深化，在線及移動政務(wù)服務(wù)供給能力持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感，促進(jìn)了社會資源的優(yōu)化和再分配，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。一是智慧政務(wù)是服務(wù)民生的有效手段。智慧政務(wù)作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實施抓手，其目標(biāo)是協(xié)助政府向以人民為中心的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，其實現(xiàn)的方式是在政府層面建立“跨地區(qū)、跨部門、跨層級”一站式政務(wù)服務(wù)，真正實現(xiàn)便民、利民和惠民；在社會民生層面，倡導(dǎo)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，有效解決“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的問題，有效提高辦事效率，降低辦事成本。二是智慧政務(wù)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的利器。智慧政務(wù)面向改革治理需要和優(yōu)化營商環(huán)境要求，作為推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從供給側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)牽引兩端發(fā)力，破解辦理流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、耗時久等問題，實現(xiàn)企業(yè)辦事簡捷化、便利化、集約化。三是智慧政務(wù)是網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)建設(shè)數(shù)字政府、利用信息化技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升社會治理水平正成為歷史大潮。智慧政務(wù)是數(shù)字政府的雛形，為實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，向社會提供更加多元化、精細(xì)化、個性化的全方位公共服務(wù)，必然向人、地、事、物、情的網(wǎng)格化管理發(fā)展，這也是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

二、建行推進(jìn)智慧政務(wù)的初步實踐和成果

作為國有大型商業(yè)銀行，建設(shè)銀行始終不忘初心、牢記使命，以建行人特有的情懷，肩負(fù)起為國分憂、為民解困的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。始終堅持深入貫徹落實習(xí)近平總書記在建設(shè)銀行成立60周年時作出的增強(qiáng)“三個能力”建設(shè)的指示精神，致力于新金融新生態(tài)發(fā)展，紓解政府難點、社會堵點和百姓痛點。我們以滿足人民對美好生活的向往為宗旨，繼推出住房租賃、普惠金融、金融科技“三大戰(zhàn)略”后，在同業(yè)首創(chuàng)為各級政府搭建全事項、全流程、全覆蓋、全場景應(yīng)用的政務(wù)便民綜合性服務(wù)平臺，全面縱深推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。

智慧政務(wù)是建設(shè)銀行圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”三大主題，用“家門口、指尖辦、一網(wǎng)通”三個維度，形象概括政務(wù)服務(wù)要實現(xiàn)“百姓身邊、隨時隨地、互聯(lián)互通”的三大服務(wù)特性，從金融的視野，充分弘揚建設(shè)銀行服務(wù)社會、服務(wù)百姓的理念，通過“門、網(wǎng)、線、端、臺”五方面內(nèi)容建設(shè)，助力政府在企業(yè)與百姓中架起一座互聯(lián)互通的數(shù)字橋梁，推動社會治理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、政府治理由管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變、治理主體由單一向多元協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。以突出辦事功能、簡化辦事流程；突出技術(shù)創(chuàng)新、體驗友好智能；突出主題服務(wù)、貼近百姓生活；突出渠道共享、政務(wù)大廳遍布；突出頂層設(shè)計、全國“一網(wǎng)通辦”；突出數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)等保四級；突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會治理等7大著力點，為貫徹“放管服”改革的深化、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及社會治理能力現(xiàn)代化提供了建行解決方案，以金融資源和科技優(yōu)勢助推政府現(xiàn)代化治理能力的提升，為優(yōu)化營商環(huán)境、打造誠信社會、建設(shè)“數(shù)字中國”，貢獻(xiàn)建設(shè)銀行的智慧和力量。

在與各地政府合作共建、探索創(chuàng)新的過程中，我們深刻感受到金融服務(wù)與政務(wù)服務(wù)同根相連、理念相通、目標(biāo)一致，兩者融合是打通“最后一公里”、更好為百姓服務(wù)的最優(yōu)選擇和最佳途徑。為此我們做了一系列的探索和實踐，也取得了一定的成果和進(jìn)展。智慧政務(wù)從河南安陽線上政務(wù)服務(wù)平臺起步，到云南省級“一部手機(jī)辦事通”的落地，一步一個腳印，逐步勾畫出智慧政務(wù)建設(shè)藍(lán)圖。截至目前，智慧政務(wù)已與18個省級人民政府簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，與60多省市縣政務(wù)服務(wù)平臺對接，在26個省市開放網(wǎng)點渠道資源，全國建行5021臺STM部署在網(wǎng)點辦理政務(wù)服務(wù)，已有231項政務(wù)服務(wù)事項上線運營。實踐證明，建設(shè)銀行智慧政務(wù)選擇的方向和路徑是正確的，我們在智慧政務(wù)發(fā)展的道路上能為各級政府做好事、做更多的事，做更有智慧的事。

三、合力共享縱深推進(jìn)智慧政務(wù)新發(fā)展

智慧政務(wù)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方的支持參與，建立開放共享、合作共贏、共同發(fā)展的良性機(jī)制，是推動智慧政務(wù)健康發(fā)展的必要保障。

在政府維度，一方面智慧政務(wù)建設(shè)離不開省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與強(qiáng)力推進(jìn)，能否破除部委間的職權(quán)和數(shù)據(jù)壁壘是智慧政務(wù)順利推進(jìn)的關(guān)鍵點；另一方面也需要政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、信息技術(shù)主管部門的大力統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，以及政府各職能部門在業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)共享等方面的傾力支持與配合。

在金融維度，需要商業(yè)銀行充分運用線上線下渠道與產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢、品牌與實力信譽(yù)優(yōu)勢、互聯(lián)互通與資源規(guī)模優(yōu)勢、節(jié)約成本與提升品質(zhì)優(yōu)勢、系統(tǒng)整合與金融科技優(yōu)勢、安全保障與信息保密優(yōu)勢等金融優(yōu)勢，定位于做國家政府的智庫、做系統(tǒng)平臺的搭建、做關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、做政銀服務(wù)的融合，持續(xù)為政府賦能數(shù)據(jù)駕馭能力，不斷提升政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計能力、數(shù)據(jù)挖掘管理能力、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造能力，在大數(shù)據(jù)時代真正把數(shù)據(jù)用活。

在市場維度，我們與服務(wù)提供商、通信運營商、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，以及院校等其他社會資源，在金融科技、公共服務(wù)、金融支付等重點領(lǐng)域展開市場、技術(shù)、資源等方面的全方位、高層次、網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略合作。以技術(shù)賦能，金融賦能、金融+技術(shù)雙重賦能，著力破解“政府不能做、企業(yè)做不了，民眾受益難”這一難題。

智慧政務(wù)建設(shè)是建設(shè)銀行國有大行家國情懷的承載，我們?yōu)楦骷壵罱ㄏ到y(tǒng)平臺，不斷迭代升級，提供服務(wù)支撐，以金融資源回饋社會。未來，我們將堅持開放包容、共享共贏的姿態(tài)，致力于以平臺化運營，為各級政府提供安全、可靠、持久、多模式合作的運維保障；以數(shù)字力驅(qū)動，讓政府與銀行從科技成果的應(yīng)用者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng)新者；以渠道泛在化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“省市縣鄉(xiāng)村”五級貫通，全方位的覆蓋；以多維度服務(wù)，助力跨區(qū)域一體化拓展、基層縱向延伸和專業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)。

重慶市在這方面為我們提供了成功的實踐案例，實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，用智能化“為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩”，實現(xiàn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市的協(xié)同發(fā)展，取得了矚目的成就。其中，智慧政務(wù)建設(shè)全面提升了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、智能化的水平，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的體系已經(jīng)形成。建設(shè)銀行有幸參與其中，并積極分享我們在智慧政務(wù)建設(shè)中的體會。我們將充分發(fā)揮信息技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)渠道、生態(tài)建設(shè)等方面的優(yōu)勢，為政府的政務(wù)服務(wù)賦能，推動社會治理現(xiàn)代化，共同書寫“放管服”改革新篇章。

“自信人生二百年，會當(dāng)水擊三千里”，建設(shè)銀行將始終以回饋社會為先，珍惜把握新時期改革轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，以建行人“銳意改革，創(chuàng)新求變”的精神全情投入到滿足人民對美好生活的向往中去，腳踏實地、用情用力、久久為功，以實際行動為建設(shè)“數(shù)字中國”貢獻(xiàn)建行力量。