拓展“移動(dòng)數(shù)字＋”應(yīng)用 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的逐漸普及，“移動(dòng)數(shù)字＋”在“十四五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面將發(fā)揮更為重要的作用。截至2021年底，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到近60％，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模約3億，其中超過9成通過手機(jī)連接到互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國農(nóng)村網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)的最主要渠道。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》中明確指出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋小農(nóng)戶”計(jì)劃，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。隨著5G時(shí)代的到來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用將會(huì)越加凸顯。在“十四五”時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”升級為“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，進(jìn)一步通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

以智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備上網(wǎng)已成為農(nóng)民連接互聯(lián)網(wǎng)的主要方式。當(dāng)前全國行政村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)超過98％，同時(shí)超過55％的農(nóng)民個(gè)體已使用智能手機(jī)上網(wǎng)。在農(nóng)戶家庭層面，使用智能手機(jī)上網(wǎng)的比例更高，根據(jù)調(diào)查，大概70％至85％的農(nóng)戶家庭擁有至少一部智能手機(jī)。與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)相比，基于智能手機(jī)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信和信息獲取并不受地域和時(shí)間的限制，而且操作方便快捷，因此受到了廣大農(nóng)民青睞，成為農(nóng)民上網(wǎng)主要渠道。然而，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在我國農(nóng)村的普及還存在較大的區(qū)域差異，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的比例相對較低。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓寬了農(nóng)民信息獲取渠道，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化以及傳承優(yōu)秀文化，但當(dāng)前的應(yīng)用程度較低。調(diào)查表明，使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶中，大約10％至20％通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)地租賃信息、生產(chǎn)資料銷售信息、農(nóng)業(yè)科技信息等；在農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化方面，15％至25％的用戶通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲悉美麗農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和人居環(huán)境治理等政策措施；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村文化現(xiàn)代化方面也發(fā)揮了作用，25％至35％的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、現(xiàn)代科技與文化、文明健康生活方式以及弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等。然而，相對于傳統(tǒng)信息獲取方式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用比例仍比較低。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓展了農(nóng)戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)戶生活現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，但使用方式單一并缺乏對應(yīng)用程序的有效利用。網(wǎng)絡(luò)聊天APP（比如：QQ、微信等）被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普遍使用，拓寬了其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的邊界，便于信息的及時(shí)傳遞。調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶中超過60％通過聊天APP傳遞或獲取就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息、團(tuán)購生活用品，甚至有30％至40％的用戶通過聊天APP向村醫(yī)問診和進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。此外，大約90％的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶加入了村里的QQ或微信聊天群，超過80％的村委會(huì)會(huì)議信息、決策信息、公示信息等通過聊天群來傳遞。不過，農(nóng)戶普遍缺少對各種專業(yè)APP的有效利用，比如：網(wǎng)購、就業(yè)信息、農(nóng)業(yè)咨詢、技能學(xué)習(xí)、科技傳播等APP。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶對接大市場，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但權(quán)威平臺(tái)應(yīng)用的缺失帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合后能有效地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息不對稱。一方面，有利于降低農(nóng)業(yè)信息搜尋成本，加快信息流通速度，使農(nóng)戶能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的決策，提升農(nóng)業(yè)資源配置和組織管理效率；另一方面，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)在各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行推廣和應(yīng)用，有助于新技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的傳播和擴(kuò)散，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。然而，在小農(nóng)戶與大市場的對接中，缺乏官方保障的權(quán)威APP，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用通常是通過網(wǎng)絡(luò)信息收集或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲得市場信息，其可靠性難以甄別，并面臨著虛假信息傳遞與網(wǎng)絡(luò)詐騙等較高的風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用，鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的推廣，例如智能手機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼計(jì)劃、互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)的優(yōu)惠、使用教程的培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)戶具有應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的能力并且有意愿使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民對智能手機(jī)應(yīng)用技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民具有有效利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的能力，從而更好地引導(dǎo)與提高農(nóng)民對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、文化學(xué)習(xí)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)用。進(jìn)一步明確農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)的目標(biāo)與內(nèi)容，建議針對不同目標(biāo)群體，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，不僅讓不會(huì)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民學(xué)會(huì)并開始使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，還讓使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民更加有效地利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

擴(kuò)展對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的多元化應(yīng)用，提高農(nóng)戶對專業(yè)APP的利用效率?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率提高是有限的，但是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用卻有著無限的可能性。加強(qiáng)農(nóng)戶對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的使用，可以不斷拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用的邊際效應(yīng)。因此，建議相關(guān)政府部門通過宣傳或培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)戶使用更多、功能性更專業(yè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP，比如：求職就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、植物識(shí)別、遠(yuǎn)程教學(xué)、在線就診、文化學(xué)習(xí)等多元化的涉農(nóng)專用APP，以進(jìn)一步推動(dòng)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)用。把基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的各種涉農(nóng)APP建設(shè)成為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力全面鄉(xiāng)村振興方面做出新的貢獻(xiàn)。

建立權(quán)威性的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，提高對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP的有效監(jiān)管，降低農(nóng)戶在使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。涉農(nóng)APP具有較強(qiáng)的公益屬性，其發(fā)展不能完全依靠市場機(jī)制。政府相關(guān)部門應(yīng)直接出面或委托權(quán)威機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)類似“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”這種具有權(quán)威性的專業(yè)化涉農(nóng)APP，并做好相應(yīng)APP的運(yùn)營、管理與推廣。這樣不僅有助于激勵(lì)其他涉農(nóng)APP在市場競爭中提高服務(wù)質(zhì)量，而且可以幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中能夠更加精準(zhǔn)高效地使用涉農(nóng)APP。同時(shí)，建議政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP內(nèi)容的監(jiān)管，建立長效監(jiān)管與治理機(jī)制，對虛假信息、詐騙信息、黃賭毒等非法內(nèi)容能夠精準(zhǔn)識(shí)別與及時(shí)高效處理，降低農(nóng)戶在使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP時(shí)可能遇到的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

精準(zhǔn)幫扶，縮小數(shù)字鴻溝，提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的包容性。不同特征農(nóng)戶對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用與使用程度存在明顯差異，同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用對不同特征農(nóng)戶的影響存在異質(zhì)性。因此，需要精準(zhǔn)識(shí)別哪些農(nóng)戶仍未使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、缺乏對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力，從而開展針對性的幫扶措施，以提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)戶家庭層面的普及率以及農(nóng)戶對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力。此外，也需要研判移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中對哪些特征的農(nóng)戶影響較小，錨定具有這些特征的目標(biāo)群體，開展精準(zhǔn)扶持措施，提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中對目標(biāo)群體的影響效果?？傊谕七M(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過程中，一定要避免“大水漫灌”的政策措施，通過精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的包容性。