哈爾濱1.2萬余政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”

【快印客導(dǎo)讀】日前，第一份企業(yè)全程自主申辦的營業(yè)執(zhí)照，僅用20分鐘即完成網(wǎng)上“不見面辦理”，自助打印拿“照”，再次刷新哈爾濱市企業(yè)開辦時限?！傲⒌瓤扇　钡霓k照體驗。

唐志新的順暢體驗，正是哈爾濱持續(xù)深化“放管服”改革的生動注腳。2018年3月，按照省委提出的“省會城市要先行先試，發(fā)揮龍頭帶動作用”要求，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力提出，借鑒浙江“最多跑一次”及先進(jìn)省市“放管服”改革經(jīng)驗，打造全國一流、時限短、要件少的高效便民政務(wù)服務(wù)體系。截至目前，哈爾濱“一網(wǎng)通辦”1.2萬余政務(wù)服務(wù)事項，貫通市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），企業(yè)群眾線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”。

近日，《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2019）》在京發(fā)布，2018年度全國32個重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排名中，哈爾濱名列全國第十，躋身領(lǐng)先行列。

“一網(wǎng)通辦” 指尖上的政務(wù)大廳很便利?

“沒想到跑一趟銀行，公積金就辦完了?！比涨埃忻裢跞昙洋@喜發(fā)現(xiàn)，原本需要后半夜排隊辦理的公積金貸款業(yè)務(wù)，如今在家門口的銀行網(wǎng)點就能辦。她網(wǎng)上預(yù)約時間，現(xiàn)場辦理不到30分鐘。哈爾濱住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“一網(wǎng)通辦”背景下，數(shù)據(jù)在“跑路”，貸款資格審驗、貸款復(fù)審和審批等復(fù)雜環(huán)節(jié)，均在后臺快捷完成。

為實現(xiàn)企業(yè)和群眾“辦事像網(wǎng)購一樣便捷”的愿景，去年上半年，哈市先后出臺《哈爾濱市“最多跑一次”改革實施方案》《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》，提出要實現(xiàn)企業(yè)群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。

對標(biāo)“全國最優(yōu)”，哈市啟動建設(shè)連接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋市本級、9區(qū)9縣及300個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及手機(jī)APP，跨部門、跨層級拆分全市700多個部門4000余項政務(wù)服務(wù)事項，形成1.2萬余項標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。同時，打通辦事“堵點”，將分散、獨立的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)變成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的數(shù)據(jù)平臺。線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程一致，“數(shù)字政府”雛形初具。

“企業(yè)群眾要辦理的事項找誰辦、需要哪些要件、辦多長時間、幾個部門審批、辦出什么結(jié)果，辦事者在網(wǎng)站或手機(jī)APP上輕動指尖，一目了然?！惫枮I市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長賴曉峰說，哈市已開通網(wǎng)上辦理事項1.14萬個，網(wǎng)上可辦率達(dá)92%，力爭讓企業(yè)群眾辦事少跑腿、不跑腿。

全力打破信息孤島，哈市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及市人社醫(yī)保、不動產(chǎn)登記等20多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。目前，身份證、結(jié)婚證、學(xué)歷證明、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證等18類數(shù)據(jù)，已實現(xiàn)“無條件歸集、有條件使用”。市級窗口“一枚審批電子公章”可辦事，哈爾濱新區(qū)40余項許可事項“一枚印章管審批”。

“只進(jìn)一扇門” 集成服務(wù)實現(xiàn)“辦事不求人”

居民不動產(chǎn)登記，曾經(jīng)是讓群眾“多次跑”、最煩心民生事項，多部門多窗口排隊申報，辦件周期最短20個工作日，經(jīng)常要跑上一兩個月，還因此衍生眾多“黑中介”。如今，哈爾濱辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記，時限僅為2個工作日，注銷登記即來即辦，創(chuàng)全國最優(yōu)。哈市不動產(chǎn)登記交易事務(wù)中心主任王洪斌說，住建、國土、不動產(chǎn)多部門集成服務(wù)，實現(xiàn)了“一口受理、一口頒證，一站式服務(wù)”，即來即辦。

從企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，哈市大力推進(jìn)“一門審批、集成服務(wù)”。市本級和9區(qū)80%以上行政許可事項，均進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳，9縣（市）進(jìn)駐比例達(dá)75.7%。

不斷創(chuàng)新優(yōu)化窗口服務(wù)，目前，實體大廳70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。哈市人社局開設(shè)醫(yī)保、社保、失業(yè)保險等“四險合一”綜合窗口，民生事項辦理更加便捷；哈市交通局協(xié)同綜合窗口“并聯(lián)”公安、交警，進(jìn)行同步后臺審批，交通類審批3分鐘辦結(jié)；哈市平房區(qū)試點全科事項綜合窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

目前，哈市企業(yè)群眾辦事從“部門辦理”，轉(zhuǎn)向“集成服務(wù)”，網(wǎng)上審批全程留痕，不求人照樣辦成事。日前，哈市第一批百項“辦事不求人”清單向社會公布。

賴曉峰說，這意味著政府職能、權(quán)力運行方式的深度變革，保證了事項辦理的公平公正，提升了政府公信力。

“最多跑一次” 定制有“溫度”的政務(wù)服務(wù)

日前，一位文化水平不高的劉姓老人，來到阿城區(qū)行政服務(wù)中心辦理個體營業(yè)執(zhí)照，看著一排自助服務(wù)終端設(shè)備和墻上程序表，他有點慌亂。中心主任孫紅霞馬上走過去，把他領(lǐng)到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)終端屏幕前，幫助他逐項辦理，并引導(dǎo)他到衛(wèi)生許可辦理等窗口，告知在這個大廳，能“跑一次”辦完所有審批事項。

哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局張曉多副處長說，哈市通過流程優(yōu)化、一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)共享等手段，以線下“跑一次”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，精減辦事環(huán)節(jié)、要件、時限，定制便捷舒心、有“溫度”的政務(wù)服務(wù)。

截至目前，全市“跑一次”事項12754項，占全部事項的96.8%，基本實現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋，部分事項向“不見面”過渡。多項“高頻”民生事項下沉到街道和大型社區(qū)“就近”辦理。

近日，哈爾濱市印發(fā)《2019年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，將整頓重點直指形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，困擾企業(yè)、制約發(fā)展和不依法行政、不依法辦事問題，以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為和漠視群眾、折騰群眾問題，重拳整治制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問題，對標(biāo)全國最優(yōu)，持續(xù)深化“放管服”改革。

賴曉峰說，用“最多跑一次”倒逼政務(wù)服務(wù)改革，實現(xiàn)服務(wù)供給與民眾需求相匹配，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。特別是通過整合和優(yōu)化審批流程，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，公開化，使權(quán)力運行更加規(guī)范有序、公開透明。