實(shí)現(xiàn)扁平監(jiān)督!小小二維碼助力智慧監(jiān)督
通過小小的二維碼,把監(jiān)督權(quán)交給群眾,這成為完善基層治理體系、提升治理能力的生動實(shí)踐。小小二維碼助力智慧監(jiān)督,2019年以來,武漢市“雙評議”系統(tǒng)共收到群眾“不滿意”評議逾兩萬條,已有2589人被問責(zé),11人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
年來,武漢市對機(jī)關(guān)科室、基層站所等直接服務(wù)群眾的單位開展“即時評”:群眾通過微信掃碼,就可以對政府工作直接評議,而評議結(jié)果,將成為對這些單位實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督的重要線索。
流程全閉環(huán),精準(zhǔn)發(fā)力打通“最后一米”
借助一系列信息技術(shù)手段,武漢市“雙評議”機(jī)制在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)發(fā)力。
客觀反映,評議背對背。為確保辦事群眾自主評議,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、規(guī)范評議行為:辦事群眾評議內(nèi)容、回訪情況全部錄入雙評議后臺,評議后臺不可更改,全程留痕,確保評議不受外界因素干擾;掃碼評議需在參評單位500米范圍以內(nèi),評議單位所屬員工掃碼無效,避免惡意刷票;對不按規(guī)定張貼或故意遮擋評議二維碼情況,嚴(yán)肅查處。
武漢市治庸問責(zé)辦專職副主任王坤說,利用現(xiàn)有技術(shù)手段,完全可以做到件件回訪、核查、督辦,避免出現(xiàn)監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”,形成群眾主導(dǎo)、自下而上的評議監(jiān)督氛圍。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),問題查根源。相對于“市長熱線”等傳統(tǒng)平臺以督辦解決群眾反映問題為主,“雙評議”平臺既對群眾反映的“不滿意”問題督促整改,又對背后存在的作風(fēng)問題執(zhí)紀(jì)問責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時間介入,形成回訪、核查、督促、問責(zé)、通報(bào)的流程閉環(huán)。
精準(zhǔn)監(jiān)督,增壓不增負(fù)?!半p評議”實(shí)施后,評議方式從過去的窗口上報(bào)改成微信掃碼,評議回訪內(nèi)容后臺也會自動抓取、生成,這些環(huán)節(jié)不會增加基層臺賬等工作負(fù)擔(dān)。同時,在實(shí)際操作中,也注意保護(hù)基層干部的工作積極性。比如,在后續(xù)回訪、核查中設(shè)立救濟(jì)與撤銷機(jī)制,對確因不合理訴求,或現(xiàn)有體制機(jī)制無法解決的“不滿意”評價,予以撤銷,避免不實(shí)評議。
評議全覆蓋,問題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)扁平監(jiān)督
自2017年啟動“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”評議以來,武漢市不斷完善“雙評議”工作機(jī)制,形成“群眾評議、回訪核查、問責(zé)整改、年終評選”的日常監(jiān)督體系。作風(fēng)行不行,群眾“一掃評”。目前,已有26561家單位納入“雙評議”平臺,實(shí)現(xiàn)涉及民生領(lǐng)域服務(wù)單位全覆蓋。
群眾不滿意,后果很嚴(yán)重。追查各類“差評”,成為武漢市治庸問責(zé)、優(yōu)化作風(fēng)的重要抓手。只要群眾評議“不滿意”,都會接到回訪電話,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即啟動調(diào)查程序。
“自下而上的監(jiān)督評議曾是自上而下監(jiān)督的附屬、修飾,群眾對此多有形式主義詬病?!比A中科技大學(xué)國家治理研究院副院長杜志章教授認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的人民評議,讓群眾拿起了對作風(fēng)問題的斗爭武器,成為社會治理效果真正的“閱卷人”