“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”改革蓬勃發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈，推動(dòng)“放管服”改革持續(xù)深入，大幅降低了制度性交易成本，有力提升了發(fā)展軟環(huán)境。在新發(fā)展階段，要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級(jí)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打造一流的軟環(huán)境。

“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”提升軟環(huán)境的兩個(gè)內(nèi)在邏輯

軟環(huán)境是人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)生產(chǎn)和交往中所創(chuàng)造和反映出的體制上和精神上境況的總和，具有主體性、可感性、系統(tǒng)性、不可測(cè)定性和影響的持久性。軟環(huán)境的形成與政務(wù)服務(wù)水平、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)文化等息息相關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有潛移默化的影響。作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一種智能化的政府治理和服務(wù)供給機(jī)制，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動(dòng)政府治理的系統(tǒng)變革，從賦權(quán)和增能兩方面深度塑造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。

一方面，“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”能夠賦予民眾、社會(huì)組織和企業(yè)等各項(xiàng)權(quán)利，不斷增加市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的活力，從而贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。就民眾而言，常常由于信息不對(duì)稱和參與渠道不通暢，其政治參與權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利難以全部落到實(shí)處，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能夠促進(jìn)政務(wù)信息的公開和傳播，豐富民眾政治參與和民主監(jiān)督渠道，不僅有效提高政府治理的透明度，更讓憲法和法律賦予民眾的各項(xiàng)權(quán)利得到更加充分的表達(dá)。對(duì)社會(huì)組織而言，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能夠重塑社會(huì)組織審批和登記的手續(xù)和流程，解決信息孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)線上辦理和“一網(wǎng)通辦”，為社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；轉(zhuǎn)變政務(wù)工作人員的思想觀念，塑造良好的政治生態(tài)，有效限制政府權(quán)力的缺位、錯(cuò)位和越位，提高社會(huì)組織的自主性和行動(dòng)能力，賦予社會(huì)組織更加自主的發(fā)展權(quán)利。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能夠有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大幅縮減項(xiàng)目投資審批時(shí)間和企業(yè)開辦時(shí)間，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“松綁”，賦予企業(yè)更加自主的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)利，不斷增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展前景，從而獲得更大的發(fā)展自由和更廣闊的增長(zhǎng)空間。

另一方面，“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”具有顯著的增能價(jià)值，即通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的嵌入，能夠在與企業(yè)、社會(huì)組織、民眾等服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)中不斷增強(qiáng)政府治理能力。就政府利企惠民能力而言，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“受理、辦理、反饋”的線上服務(wù)和實(shí)體大廳線下服務(wù)的密切配合，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，打通便民服務(wù)的“最后一公里”，有效化解各類市場(chǎng)主體和社會(huì)主體“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。從政府內(nèi)部治理來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的政務(wù)流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，通過(guò)信息化、智能化、數(shù)據(jù)化，打破時(shí)間和空間的局限，減小層級(jí)過(guò)多造成的信息失真和耗損，促進(jìn)部門協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)、跨界整合，優(yōu)化政府內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，大幅提升了政府自身的治理能力；不僅能夠節(jié)省大量行政成本，打破科層體制的封閉和僵化，提高政府運(yùn)行效率，而且重塑了政府形象，改善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。